Полосатый тунец Индийского океана: образец процедурного управления и проблемы FAD-промысла
Мета-описание (SEO): Оценка запаса полосатого тунца в Индийском океане (IOTC, 2023). Запас не переловлен, перелова не отмечается (вероятность 98,4%). Действует процедура управления (MP), ОДУ на 2027–2029 гг. — 565 745 т. Анализ влияния FAD и перспектив для РФ. По данным последней оценки IOTC (2023 г.), запас полосатого тунца (Katsuwonus pelamis) в Индийском океане находится в устойчивом состоянии. Относительная нерестовая биомасса (SB₂₀₂₂/SB₀) составляет 0,53 (80% ДИ: 0,42–0,68) , что значительно выше целевого ориентира 40% SB₀. Вероятность нахождения запаса в «зелёной» зоне по критериям, установленным в Резолюции 21/03, оценивается в 70% . С 2024 г. для этого вида действует полноценная процедура управления (MP), заменившая прежнее правило контроля промысла (HCR). В 2025 г. MP рекомендовала ОДУ на 2027–2029 гг. в размере 565 745 т в год . Для Российской Федерации, не ведущей активного промысла полосатого тунца в Индийском океане, интерес представляет научное сопровождение и мониторинг состояния запаса, а также наблюдение за эффективностью процедурного управления, которое может стать моделью для других видов. Краткая характеристика ресурса Полосатый тунец — наиболее массовый вид тунцов, характеризующийся высокой плодовитостью, коротким жизненным циклом (до 7 лет) и ранним наступлением половой зрелости (менее 2 лет при длине 41–43 см) . Эти особенности делают его устойчивым к сильному промысловому давлению, однако популяция его чувствительным к изменению условий среды. В Индийском океане полосатый тунец образует единый запас, что подтверждается данными мечения: среднее расстояние между выпуском и поимкой составляет 640 морских миль . Вид широко распространён в тропических водах, образуя крупные скопления, часто ассоциированные с плавучими объектами, включая дрифтерные FAD, а также с другими видами тунцов — молодью желтопёрого и большеглазого . Основные орудия лова (среднегодовой вылов за 2020–2024 гг.): Кошельковые невода — 52,6% Боутовый (пол-энд-лайн) промысел — 18,9% Жаберные сети — 17,4% Прочие орудия — 11,1% Ведущие флоты: Индонезия (22%), Мальдивы (17,6%), ЕС (Испания) (13%) . В отличие от других океанов, в Индийском океане значительную роль играет кустарный и прибрежный промысел, что создаёт сложности со сбором статистических данных. Роль FAD и влияние на молодь Кошельковый промысел на плавучих объектах (FAD) является доминирующим способом добычи полосатого тунца в Индийском океане. По данным совместного заявления неправительственных организаций, оценка количества активных дрифтерных FAD в Индийском океане значительно возросла: с 9 325 в 2009 г. до 22 869 в 2021 г. . Промысел с применением FAD приводит к непропорционально высокому вылову молоди ассоциированных видов: 97% желтопёрого тунца и практически весь большеглазый тунец, вылавливаемые при промысле на FAD, являются неполовозрелыми особями . Доля вылова молоди при FAD-промысле может быть в шесть раз выше, чем при промысле на свободных скоплениях . Исследования корейских наблюдателей показывают, что при FAD-ассоциированных постановках доля прилова составляет 1,09% (против 0,12% на свободных скоплениях), а доля акул в прилове — 0,11% . В заявлении НПО также отмечается, что ежегодно в результате постановок на FAD погибает до 100 000 шелковистых акул . В ответ на эти вызовы IOTC приняла в 2024 г. наиболее строгую среди всех РРФО меру по управлению FAD, включающую: определение использования материалов для биоразлагаемых FAD и поэтапный переход к их использованию; общесистемный регистр FAD (первый среди РРФО — REMO); схему маркировки FAD; систему мониторинга и отслеживания FAD; отчётность о потерянных или брошенных FAD . Тем не менее, по заявлению НПО от мая 2026 г., на 30-й сессии IOTC не было представлено предложений о ежегодном закрытии промысла на дрифтерные FAD, что вызывает обеспокоенность в свете успешного применения таких мер в других океанах (WCPFC с 2009 г., ICCAT с 2020 г.) . Динамика запасов и ключевые показатели Оценка 2023 г. выполнена с использованием модели Stock Synthesis на основе данных до 2022 г. Неопределённость оценок связана с использованием CPUE-индексов от боутового промысла Мальдив и кошелькового промысла ЕС на FAD, а также с неопределённостью параметров продуктивности. Ключевые показатели состояния запаса: Относительная нерестовая биомасса (SB₂₀₂₂/SB₀) — 0,53 (80% ДИ: 0,42–0,68) SB₂₀₂₂/SB₄₀%SB₀ — 1,33 (80% ДИ: 1,04–1,71) — запас выше целевого уровня SB₂₀₂₂/SB₂₀%SB₀ — 2,67 (80% ДИ: 2,08–3,42) — запас значительно выше лимитного ориентира SB₂₀₂₂/SBMSY — 2,30 (80% ДИ: 1,57–3,40) F₂₀₂₂/FMSY — 0,49 (80% ДИ: 0,32–0,75) F₂₀₂₂/F₄₀%SB₀ — 0,90 (80% ДИ: 0,68–1,22) — эксплуатация ниже целевого уровня MSY — 584 774 т (80% ДИ: 512 228–686 071 т) Фактический вылов в 2024 г. — 624 609 т Средний вылов за 2020–2024 гг. — 636 078 т Распределение по квадрантам Кобе: «Зелёная» зона (Состояние запаса хорошее, перелов не происходит) — 70% Запас выше целевого ориентира (40% SB₀), эксплуатация ниже целевого уровня — 70% вероятность SB₂₀₂₂ > SBMSY и F₂₀₂₂ < FMSY — 98,4% вероятность Запас выше лимитного ориентира (20% SB₀) на протяжении всей истории промысла Процедура управления (MP) и квоты Переход к процедурному управлению В 2024 г. IOTC приняла полноценную процедуру управления (MP) для полосатого тунца (Резолюция 24/07), заменившую прежнее правило контроля промысла (HCR), действовавшее с 2017 г. . MP является данными и использует только два CPUE-индекса: CPUE кошелькового промысла ЕС на FAD (стандартизация методом GAMM, период 1990–2024) CPUE удебного промысла Мальдив (байесовский подход, период 1995–2024) Квоты и исполнение Предыдущее HCR рекомендовало ОДУ на 2024–2026 гг. в размере 628 606 т. Фактические выловы в 2021–2022 гг. превышали этот лимит примерно на 30% . В 2025 г. впервые применена MP, рекомендовавшая ОДУ на 2027–2029 гг. в размере 565 745 т в год (с учётом ограничения на снижение TAC не более чем на 10%) . По данным ISSF, превышение согласованных лимитов в прошлом подрывает доверие к системе MP . Поэтому ключевая задача — обеспечить соблюдение квот основными добытчиками. В апреле 2025 г. ЕС инициировал соглашение о введении первых в истории обязательных квот на всех тропических тунцов, включая полосатого, с распределением лимитов между крупными добытчиками (Индонезия, Мальдивы, ЕС) . Исключительные обстоятельства В 2025 г. проведена проверка наличия исключительных обстоятельств в соответствии с руководством IOTC-2021-SC24-R Appendix 6A . Вывод: исключительных обстоятельств, требующих дополнительных исследований или управленческих действий, не выявлено. Экологические факторы и неопределённость Воспроизводство полосатого тунца сильно зависит от условий среды. Рекордное пополнение 2022 г. (обусловившее рост уловов) совпало с положительной фазой продуктивности поверхностных вод, которая началась в 2015 г. . Прогнозы климатических моделей указывают на возможное завершение этой фазы к 2024 г., что может привести к снижению продуктивности и необходимости корректировки квот . Основные неопределённости: Использование CPUE, которые поступят от флотов Мальдив и ЕС, в качестве индексов обилия на уровне всего бассейна Неопределённость параметров продуктивности (интенсивность