Полосатый тунец Индийского океана: образец процедурного управления и проблемы FAD-промысла

Мета-описание (SEO): Оценка запаса полосатого тунца в Индийском океане (IOTC, 2023). Запас не переловлен, перелова не отмечается (вероятность 98,4%). Действует процедура управления (MP), ОДУ на 2027–2029 гг. — 565 745 т. Анализ влияния FAD и перспектив для РФ.

---

По данным последней оценки IOTC (2023 г.), запас полосатого тунца (Katsuwonus pelamis) в Индийском океане находится в устойчивом состоянии. Относительная нерестовая биомасса (SB₂₀₂₂/SB₀) составляет 0,53 (80% ДИ: 0,42–0,68) , что значительно выше целевого ориентира 40% SB₀. Вероятность нахождения запаса в «зелёной» зоне по критериям, установленным в Резолюции 21/03, оценивается в 70% . С 2024 г. для этого вида действует полноценная процедура управления (MP), заменившая прежнее правило контроля промысла (HCR). В 2025 г. MP рекомендовала ОДУ на 2027–2029 гг. в размере 565 745 т в год . Для Российской Федерации, не ведущей активного промысла полосатого тунца в Индийском океане, интерес представляет научное сопровождение и мониторинг состояния запаса, а также наблюдение за эффективностью процедурного управления, которое может стать моделью для других видов.

---

Краткая характеристика ресурса

Полосатый тунец — наиболее массовый вид тунцов, характеризующийся высокой плодовитостью, коротким жизненным циклом (до 7 лет) и ранним наступлением половой зрелости (менее 2 лет при длине 41–43 см) . Эти особенности делают его устойчивым к сильному промысловому давлению, однако популяция его чувствительным к изменению условий среды.

В Индийском океане полосатый тунец образует единый запас, что подтверждается данными мечения: среднее расстояние между выпуском и поимкой составляет 640 морских миль . Вид широко распространён в тропических водах, образуя крупные скопления, часто ассоциированные с плавучими объектами, включая дрифтерные FAD, а также с другими видами тунцов — молодью желтопёрого и большеглазого .

Основные орудия лова (среднегодовой вылов за 2020–2024 гг.):

• Кошельковые невода — 52,6%

• Боутовый (пол-энд-лайн) промысел — 18,9%

• Жаберные сети — 17,4%

• Прочие орудия — 11,1%

Ведущие флоты: Индонезия (22%), Мальдивы (17,6%), ЕС (Испания) (13%) . В отличие от других океанов, в Индийском океане значительную роль играет кустарный и прибрежный промысел, что создаёт сложности со сбором статистических данных.

---

Роль FAD и влияние на молодь

Кошельковый промысел на плавучих объектах (FAD) является доминирующим способом добычи полосатого тунца в Индийском океане. По данным совместного заявления неправительственных организаций, оценка количества активных дрифтерных FAD в Индийском океане значительно возросла: с 9 325 в 2009 г. до 22 869 в 2021 г. . Промысел с применением FAD приводит к непропорционально высокому вылову молоди ассоциированных видов:

• 97% желтопёрого тунца и практически весь большеглазый тунец, вылавливаемые при промысле на FAD, являются неполовозрелыми особями .

• Доля вылова молоди при FAD-промысле может быть в шесть раз выше, чем при промысле на свободных скоплениях .

Исследования корейских наблюдателей показывают, что при FAD-ассоциированных постановках доля прилова составляет 1,09% (против 0,12% на свободных скоплениях), а доля акул в прилове — 0,11% . В заявлении НПО также отмечается, что ежегодно в результате постановок на FAD погибает до 100 000 шелковистых акул .

В ответ на эти вызовы IOTC приняла в 2024 г. наиболее строгую среди всех РРФО меру по управлению FAD, включающую:

• определение использования материалов для  биоразлагаемых FAD и поэтапный переход к их использованию;

• общесистемный регистр FAD (первый среди РРФО — REMO);

• схему маркировки FAD;

• систему мониторинга и отслеживания FAD;

• отчётность о потерянных или брошенных FAD .

Тем не менее, по заявлению НПО от мая 2026 г., на 30-й сессии IOTC не было представлено предложений о ежегодном закрытии промысла на дрифтерные FAD, что вызывает обеспокоенность в свете успешного применения таких мер в других океанах (WCPFC с 2009 г., ICCAT с 2020 г.) .

---

Динамика запасов и ключевые показатели

Оценка 2023 г. выполнена с использованием модели Stock Synthesis на основе данных до 2022 г. Неопределённость оценок связана с использованием CPUE-индексов от боутового промысла Мальдив и кошелькового промысла ЕС на FAD, а также с неопределённостью параметров продуктивности.

Ключевые показатели состояния запаса:

• Относительная нерестовая биомасса (SB₂₀₂₂/SB₀) — 0,53 (80% ДИ: 0,42–0,68)

• SB₂₀₂₂/SB₄₀%SB₀ — 1,33 (80% ДИ: 1,04–1,71) — запас выше целевого уровня

• SB₂₀₂₂/SB₂₀%SB₀ — 2,67 (80% ДИ: 2,08–3,42) — запас значительно выше лимитного ориентира

• SB₂₀₂₂/SBMSY — 2,30 (80% ДИ: 1,57–3,40)

• F₂₀₂₂/FMSY — 0,49 (80% ДИ: 0,32–0,75)

• F₂₀₂₂/F₄₀%SB₀ — 0,90 (80% ДИ: 0,68–1,22) — эксплуатация ниже целевого уровня

• MSY — 584 774 т (80% ДИ: 512 228–686 071 т)

• Фактический вылов в 2024 г. — 624 609 т

• Средний вылов за 2020–2024 гг. — 636 078 т

Распределение по квадрантам Кобе:

• «Зелёная» зона (Состояние запаса хорошее, перелов не происходит) — 70%

• Запас выше целевого ориентира (40% SB₀), эксплуатация ниже целевого уровня — 70% вероятность

• SB₂₀₂₂ > SBMSY и F₂₀₂₂ < FMSY — 98,4% вероятность

• Запас выше лимитного ориентира (20% SB₀) на протяжении всей истории промысла

---

Процедура управления (MP) и квоты

Переход к процедурному управлению

В 2024 г. IOTC приняла полноценную процедуру управления (MP) для полосатого тунца (Резолюция 24/07), заменившую прежнее правило контроля промысла (HCR), действовавшее с 2017 г. . MP является данными и использует только два CPUE-индекса:

• CPUE кошелькового промысла ЕС на FAD (стандартизация методом GAMM, период 1990–2024)

• CPUE удебного промысла Мальдив (байесовский подход, период 1995–2024)

Квоты и исполнение

Предыдущее HCR рекомендовало ОДУ на 2024–2026 гг. в размере 628 606 т. Фактические выловы в 2021–2022 гг. превышали этот лимит примерно на 30% . В 2025 г. впервые применена MP, рекомендовавшая ОДУ на 2027–2029 гг. в размере 565 745 т в год (с учётом ограничения на снижение TAC не более чем на 10%) .

По данным ISSF, превышение согласованных лимитов в прошлом подрывает доверие к системе MP . Поэтому ключевая задача — обеспечить соблюдение квот основными добытчиками. В апреле 2025 г. ЕС инициировал соглашение о введении первых в истории обязательных квот на всех тропических тунцов, включая полосатого, с распределением лимитов между крупными добытчиками (Индонезия, Мальдивы, ЕС) .

Исключительные обстоятельства

В 2025 г. проведена проверка наличия исключительных обстоятельств в соответствии с руководством IOTC-2021-SC24-R Appendix 6A . Вывод: исключительных обстоятельств, требующих дополнительных исследований или управленческих действий, не выявлено.

---

Экологические факторы и неопределённость

Воспроизводство полосатого тунца сильно зависит от условий среды. Рекордное пополнение 2022 г. (обусловившее рост уловов) совпало с положительной фазой продуктивности поверхностных вод, которая началась в 2015 г. . Прогнозы климатических моделей указывают на возможное завершение этой фазы к 2024 г., что может привести к снижению продуктивности и необходимости корректировки квот .

Основные неопределённости:

• Использование CPUE, которые поступят от флотов Мальдив и ЕС, в качестве индексов обилия на уровне всего бассейна

• Неопределённость параметров продуктивности (интенсивность роста популяции, естественная смертность)

• Широкий диапазон оценок воспроизводства (SB₂₀₂₂/SB₀ от 35% до 78%)

---

Последствия для российского промысла и интересов РФ

Квоты и доступ

Россия не входит в число добытчиков полосатого тунца в Индийском океане и не имеет установленных квот. Участие в работе IOTC осуществляется через научное присутствие. Потенциальный интерес представляет мониторинг эффективности процедурного управления (MP), которая может стать образцом для других видов.

Риски и возможности

Риски:

• Высокая зависимость запаса от FAD-промысла создаёт давление на молодь ассоциированных видов (желтопёрый, большеглазый).

• Превышение квот в прошлом может привести к ужесточению контроля и отчётности.

• Изменчивость рекрутмента из-за климатических факторов может повлиять на стабильность запаса.

Возможности:

• Мониторинг эффективности MP для полосатого тунца — первый пример процедурного управления в IOTC для тунцов.

• Опыт управления FAD в Индийском океане (регистр FAD, переход на биоразлагаемые материалы) может быть использован в других РРФО.

• Участие в научных рабочих группах IOTC позволяет укреплять компетенции в области процедурного управления.

---

Комментарий эксперта

Полосатый тунец Индийского океана — пример успешного перехода от реактивного управления (HCR) к процедурному (MP). Принятие MP в 2024 г. и её первое применение в 2025 г. подтверждают готовность IOTC к предсказуемому управлению, основанному на заранее согласованных правилах. Однако превышение квот в 2021–2022 гг. демонстрирует сохраняющиеся проблемы с соблюдением лимитов.

Особого внимания заслуживает проблема FAD-промысла. Хотя IOTC приняла наиболее строгие меры по управлению FAD среди всех РРФО, отсутствие ежегодного закрытия промысла на дрифтерные FAD вызывает обеспокоенность в свете высокого вылова молоди ассоциированных видов. Это создаёт риски не только для полосатого тунца, но и для желтопёрого и большеглазого, запасы которых более уязвимы.

Для Российской Федерации стратегический интерес заключается в накоплении компетенций в области процедурного управления и мониторинге эффективности FAD-мер. Опыт Индийского океана может быть использован при обсуждении аналогичных вопросов в других РРФО.

---

Список использованных сокращений

• SKJ — Skipjack Tuna (полосатый тунец, Katsuwonus pelamis)

• MSY — Maximum Sustainable Yield (максимальный устойчивый вылов)

• ОДУ/TAC — Total Allowable Catch (общий допустимый улов)

• SB₀ — Spawning Biomass (нерестовая биомасса при отсутствии промысла)

• F — Fishing mortality (промысловая смертность)

• MP — Management Procedure (процедура управления)

• HCR — Harvest Control Rule (правило контроля промысла)

• FAD — Fish Aggregating Device (плавучий объект)

• CPUE — Catch Per Unit Effort (улов на усилие)

• GAMM — Generalized Additive Mixed Model

---

Основные источники

1. IOTC. Executive Summary: Skipjack Tuna (2025). IOTC-2025-SC28-ES03. https://iotc.org/sites/default/files/content/Stock_status/2025/English/IOTC-2025-SC28-ES03_SKJE.pdf

2. IOTC Secretariat. Running the IOTC SKIP Tuna Management Procedure for 2025. IOTC-2025-WPTT27-17, 2025. https://iotc.org/sites/default/files/documents/2025/10/IOTC-2025-WPTT27-17-SKJ_MP.pdf

3. Joint NGO Statement on a drifting FAD closure in the Indian Ocean. IOTC-2026-S30-NGO13, May 2026. https://iotc.org/sites/default/files/documents/2026/05/IOTC-2026-S30-NGO13.pdf

4. ISSF. Indian Ocean Fisheries Managers Adopt Strongest FAD Management Measure Among Tuna RFMOs. May 2024. https://dev.iss-foundation.org/about-issf/what-we-publish/2024/05/20/indian-ocean-fisheries-managers-adopt-strongest-fad-management-measure-among-tuna-rfmos/

5. ISSF. Bridging Critical Gaps for Indian Ocean Tuna Fisheries: ISSF Priorities for the 2026 IOTC Annual Meeting. April 2026. https://www.iss-foundation.org/about-issf/what-we-publish/2026/04/29/bridging-critical-gaps-for-indian-ocean-tuna-fisheries-issf-priorities-for-the-2026-iotc-annual-meeting/

6. Lee S.I., Kim D.N., Lee K. Characteristics on bycatch in Korean tuna purse seine fishery associated with FAD in the Indian Ocean. Korea Science, 2020. https://koreascience.kr/article/JAKO202035066034078.page

7. IOTC. Supporting Information: Skipjack Tuna (Updated December 2017). https://iotc.org/sites/default/files/documents/science/species_summaries/english/Skipjack_tuna_Supporting_information.pdf

8. EU Champions Indian Ocean Tuna Conservation: Landmark Skipjack Quota Secured. FIS, April 2025. http://fis-net.com/fis/techno/newtechno.asp?l=e&id=134356&ndb Данные основаны на отчётах IOTC SC28/WPTT27 2024–2025 гг. Актуально на 2026 год.