Индийский океан (IOTC): управление плавучими объектами (FADs)

Секретариат IOTC опубликовал отчёт 8-го заседания Рабочей группы по плавучим объектам (WGFAD08), состоявшегося в июне 2026 года [7]. Заседание посвящено оценке эффективности внедрения Резолюции 24/02, вступившей в силу с 1 января 2025 года [7][8].

Ключевые аспекты управления FAD:

• Электронный реестр dFAD (e-DFAD) — запущен 2 февраля 2026 года, обязательный тестовый период до 31 мая 2026 года [8].
• Ограничения на количество буёв — установлены строгие лимиты на активные буи и ежегодное приобретение лицензий [8].
• Требования к конструкции — поэтапное внедрение безсетевых и полностью биоразлагаемых конструкций FAD к 2029 году [8].
• Планы управления FAD — обязательное предоставление национальных планов для каждой договаривающейся стороны [8].
• Форма 3DA — система отчётности по операциям с FAD: проанализировано 8 договаривающихся сторон, 44 сейнерных судна и 10 судов снабжения, всего 86 261 запись [9]. Вылов при работе с FAD представлен преимущественно полосатым, желтопёрым и большеглазым тунцами [9].

На 30-й сессии Комиссии (май 2026 года) обсуждалось введение ежегодного запрета на использование FAD, аналогичного мерам в WCPFC (с 2009 года) и ICCAT (с 2020 года) [7]. Инициатива поддержана объединением НПО, указывающих на высокий уровень вылова молоди (97% особей желтопёрого тунца при работе с FAD — неполовозрелые рыбы) и прилова шелковистых акул (оценка — 100 000 особей в год) [7]. Однако на сессии не были представлены формальные предложения [7].

Последствия для РФ. В материалах 8-го заседания WGFAD08 прямые упоминания о российских судах или позиции РФ отсутствуют [7][9]. Российский промысел в Индийском океане представлен преимущественно единичными ярусными судами, при этом FAD не применяется [7]. Усиление требований к отчётности и мониторингу создаёт прецедент для ужесточения контроля всех типов судов. Опыт IOTC по управлению FAD может быть использован при обсуждении аналогичных мер в других районов РРФО (REMO) , где Россия ведёт промысел (в частности в зоне, ICCAT) [7].

Сводные последствия для Российской Федерации

На основании анализа трёх ключевых событий августа 2026 года можно выделить следующие обобщённые выводы для российской рыбной отрасли:

1. Членство в РРФО как основа участия. Российская Федерация является членом ICCAT и IOTC. В официальных документах нет упоминаний упоминания о российских судах, квотах или позиции РФ [1][2][3][4][7]. Тем не менее членство налагает обязательства по предоставлению статистики вылова и отчётности, если такие данные появляются, а также даёт право на участие в распределении квот и принятии решений.
2. Ужесточение требований к мониторингу и отчётности.Принятые на 30-й сессии IOTC резолюции (Резолюция 26/05 по перегрузке, Резолюция 26/06 по статистической отчётности) усиливают требования к судам всех эрисдикций [6][7]. Внедрение электронного реестра dFAD в IOTC и процедуры управления в ICCAT демонстрируют глобальный тренд на цифровизацию и стандартизацию учёта. Это может потребовать от российских судовладельцев и научных организаций дополнительных ресурсов для соблюдения новых стандартов [6][7].
3. Научное присутствие как стратегический приоритет. Во всех трёх событиях ключевую роль играют научные оценки состояния запасов и методологии стандартизации улова на усилие — CPUE [2][4][7]. Для РФ усиление участия в рабочих группах ICCAT и IOTC по методологии оценки запасов и управленческим процедурам является более эффективной стратегией, чем краткосрочная борьба за увеличение квот [2][7].
4. Регуляторный опыт для адаптации.Внедрение процедуры управления в ICCAT (Rec. 25-10) и переход IOTC к долгосрочной системе управления желтопёрым тунцом представляют интерес для изучения и возможной адаптации в российской системе регулирования [2][4][7].
5. Косвенное влияние на глобальный рынок.Изменение квот США в Атлантике и установление TAC в Индийском океане влияют на глобальный объём предложения тунца и меч-рыбы, что может отразиться на ценах и условиях доступа на рынки [1][4]. Для российских экспортёров сертификация по стандартам MSC становится всё более важным фактором, что подтверждается последними отчётами ISSF [1].

Основные источники

1. NOAA Fisheries. Final Rule on 2026 Quotas for North Atlantic Swordfish, South Atlantic Swordfish, North Atlantic Albacore, and Atlantic Bluefin Tuna. Federal Register, 19.08.2026 [1][10].
2. NOAA Fisheries. Implementation of ICCAT Recommendations. 19.08.2026 [2].
3. IOTC Secretariat. Report of the 30th Session of the Indian Ocean Tuna Commission. IOTC-2026-S30-R. 11 August 2026 [3].
4. SeafoodSource. IOTC commits to reducing yellowfin tuna catch over time, advances monitoring measures. 21 May 2026 [4].
5. Baird Maritime. Europeche: EU secures sustainable tuna management and fairer rules at IOTC 2026. 18 May 2026 [5].
6. Fishery.ru. На промысел желтопёрого тунца и меч-рыбы установили лимиты. 23 May 2026 [6].
7. IOTC Secretariat. Report of the 8th meeting of the Working Group on FADs. IOTC-2026-WGFAD08-R. 2026 [7].
8. IOTC Resolution 24/02 on Management of Drifting Fish Aggregating Devices (FADs) in the IOTC Area of Competence. FAOLEX, 2025 [8].
9. IOTC Secretariat. Preliminary evaluation of IOTC Form 3DA implementation and proposed improved dataflow. IOTC-2026-WGFAD08-05_Rev3. 2026 [9].
10. GovInfo. Federal Register, publication of final rule, 19.08.2026 [10].

Глоссарий

Термин	Определение
Нерестовая биомасса (SSB)	Общая масса половозрелых особей в популяции, способных к размножению.
Промысловая смертность (F)	Доля запаса, изымаемая промыслом за единицу времени.
MSY (Maximum Sustainable Yield)	Максимальный устойчивый вылов, который может быть изъят из запаса без угрозы его воспроизводству.
ОДУ (TAC)	Общий допустимый улов, устанавливаемый для управления промыслом.
Диаграмма Кобе	Двухмерная диаграмма состояния запаса (SSB/SSBmsy и F/Fmsy), зоны которой определяют статус («зелёная» — устойчивый запас, «жёлтая» — перелов, «красная» — критический).
FAD (Fish Aggregating Device)	Плавучий объект для привлечения рыбы, используемый в тропическом промысле тунцов.
dFAD (drifting FAD)	Дрейфующий плавучий объект, оборудованный эхолотным буем для отслеживания скоплений рыбы.
Электронный реестр dFAD (e-DFAD)	Онлайн-система IOTC для регистрации всех инструментированных буёв.
CPUE (Catch Per Unit Effort)	Улов на единицу промыслового усилия, стандартизированный индикатор обилия.
Ярусный промысел (deep-longline)	Способ лова с использованием длинной основной лески с крючками, устанавливаемой горизонтально на определённой глубине.